哪級(jí)政府部門常因環(huán)境問題被起訴？環(huán)保行政案件多發(fā)生在哪些地區(qū)？全國污染環(huán)境犯罪現(xiàn)狀如何？最高人民法院13日發(fā)布的一份報(bào)告，全面介紹了當(dāng)前中國環(huán)境領(lǐng)域的司法現(xiàn)狀。

環(huán)境行政案件內(nèi)容復(fù)雜

13日，最高法在北京舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《中國環(huán)境司法發(fā)展報(bào)告(2015-2017)》。

報(bào)告顯示，截至2017年4月，全國31個(gè)省、市、自治區(qū)人民法院設(shè)立環(huán)境資源專門審判機(jī)構(gòu)946個(gè)，其中審判庭296個(gè)，合議庭617個(gè)，巡回法庭33個(gè)。

按照最高法的案件管轄分工和案由，環(huán)境案件包括普通環(huán)境案件和環(huán)境公益訴訟案件兩類，普通案件包括環(huán)境民事案件、環(huán)境行政案件和環(huán)境刑事案件。

從行政案件來看，2016年全國各級(jí)法院共審結(jié)一審行政案件19.9萬件，其中，環(huán)保類行政案件大致占行政案件的2%以內(nèi)。

——哪些政府部門經(jīng)常被起訴？

現(xiàn)實(shí)中，一些政府部門因環(huán)境問題被起訴的案例頻頻見諸報(bào)端。報(bào)告從環(huán)境行政裁判文書的結(jié)構(gòu)分析指出，從2016年全年203份判決文書來看，基層環(huán)保部門是主要的被告行政機(jī)關(guān)。

數(shù)據(jù)顯示，2016年全年，縣級(jí)環(huán)境保護(hù)局作為被告行政機(jī)關(guān)的裁決文書數(shù)量達(dá)101份， 占比最高，達(dá)到49.75%。其中，縣級(jí)環(huán)境保護(hù)局與縣級(jí)政府作共同被告有14份。

報(bào)告建議，環(huán)保行政機(jī)關(guān)，特別是縣級(jí)環(huán)保行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)環(huán)境行政法定程序，尤其是環(huán)境行政處罰法定程序的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、理解和運(yùn)用。

——哪些地區(qū)環(huán)保行政案件數(shù)多？

如果以地域管轄與省份為標(biāo)準(zhǔn)來分析203份判決文書，則可以確定案件事實(shí)發(fā)生地。

報(bào)告顯示，其中，發(fā)生在廣東的環(huán)保行政案件判決文書55份，占比最高，達(dá)到27.09%，往后依次為江蘇、浙江、河南、山東、湖北、上海、湖南、安徽、重慶等。

報(bào)告指出，隨著中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，東部地區(qū)的工業(yè)向西部地區(qū)搬遷，未來西部地區(qū)發(fā)生環(huán)保行政案件的數(shù)量可能會(huì)大大增加。由此，西部地區(qū)的環(huán)保行政機(jī)關(guān)要做好應(yīng)訴準(zhǔn)備，積極向東部環(huán)保行政機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)應(yīng)訴經(jīng)驗(yàn)。